蹇硕虽为宦者，然其人壮健而有武略，中平五年为上军校尉。灵帝亲信之，又以为元帅，使监督司隶校尉以下。硕手掌兵权，唯惮大将军何进，常思谋害。
蔡邕《汉末风云·奸宦传》
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在赵雷治下的交州日渐升平之际，中原之地却是乱象萌生。
中平五年三月，幽州刺史刘焉看到江山衰颓，王室多难，便向天子谏言，各地叛乱频仍，皆因各州郡刺史、太守多借贿赂上级得到官职，到任后自然要通过盘剥百姓以“收回成本”，结果导致百姓与朝廷离心离德。即使其中偶有清廉自守者，也因权小威轻而不能服众。有鉴于此，朝廷应重启州牧之制，选用有清廉名声的重臣担任各州牧伯。并详述了现任益州刺使郄俭在益州大事聚敛，致使上下官吏贪贿成风，民怨沸腾的情况，自请为益州牧，前往益州整饬吏治。
天子阅览刘焉奏疏后，命朝臣公议其中利弊，各方势力无不欲借此良机进一步扩充自己的实力，因此众口一词皆称“大善”。各方势力经过一番争夺与妥协，朝廷很快传下旨意，任命任命刘焉为益州牧、太仆黄琬为豫州牧、宗正刘虞为幽州牧。又因为交州刺史赵雷恰在此时上书，言道自己平定林邑区氏之乱，多年来游离于朝廷管辖范围之外的九真、日南两郡重新归入交州治下，并贡献交州出产的奇珍异宝无数。天子见自己一手提拔起来的赵雷如此争气，心中自是大悦，于是顺势一并任命其为交州牧。
刘焉接受诏命后，便要往益州赴任。因其平日素有人望，侍中董扶、太仓令赵韪及涿郡太守刘备等人都辞去官职，愿意随同他一起到益州。但还未等到刘焉上任，益州百姓那早已积压到极点的怨愤终于爆发。有益州人马相、赵祗自称曾受大贤良师张角秘法，在绵竹起兵，号曰“黄巾”。乱兵攻破雒县，杀死刺史郄俭，又进攻巴郡、犍为。不到一月，便连破三郡，部众扩张至数万人。野心极度膨胀的马相重新打出黄巾军“苍天已死，黄天当立”的口号，自称天子，宣称自己上承天命，当取汉祚而代之。
刘焉得知此事，派出俨然已成为手下头号大将的刘备先行，到益州联结从事贾龙等官吏，整顿兵马进攻马相。刘备大展神威，以区区三千兵力大败数万乱军，并亲手斩杀贼首马相。等益州境内重归于安定后，刘备与贾龙选派官兵去迎接刘焉。
刘焉到任后，先借口原治所雒县早贼兵毁坏，将之所迁到绵竹，借机将把持益州大权的雒县豪强排斥出权力中心。而
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